ОТЧЕТ

Совета АПОО за 2020 год

 

 

Состав АПОО.

 По состоянию на 01 января 2021 года численность Адвокатской палаты Омской области составляла 630 адвокатов. Из них 383 – мужчины, и 247 – женщины. В возрасте до 30-ти лет – 37 адвокатов, старше 60-ти лет – 111 адвокатов, имеют стаж адвокатской деятельности свыше 40 лет – 6 адвокатов; ученую степень имеют 11 адвокатов. Заслуженных юристов Российской Федерации двое – Матыцина Нина Семеновна и Зонова Людмила Алексеевна.

В состав АПОО входит 10 коллегий, 8 адвокатских бюро, 79 адвокатских кабинетов.

За минувший год численный состав АПОО сократился на 3 адвокатов.

13 адвокатов сменили членство в Адвокатской палате Омской области на членство в Адвокатских палатах иных субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Один адвокат перевелся в АПОО из Тюменской области.

Успешно сдали квалификационный экзамен и приобрели статус адвоката 30 претендентов, это на три человека больше, чем в 2019 году.

Статус адвоката прекращен у 21 адвоката, из них в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (в связи с подачей заявления о прекращении статуса адвоката) у 10 адвокатов, по решению Совета АПОО, в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - по виновным основаниям, у 3-х адвокатов.

В связи со смертью в 2020 году прекращен статус адвокатов Бухарева Станислава Валентиновича, Тимофеевой Галины Георгиевны, Копылова Юрия Николаевича, Поплаухина Виктора Борисовича, Ольгина Николая Михайловича, Бойковой Галины Аркадьевны, Яковенко Олега Трофимовича, Власова Юрия Анатольевича. И в этом году уже по указанным основаниям прекращен статус адвоката Богомолова Сергея Владимировича.

18 адвокатов приостановили статус адвоката, в соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Таким образом, на 01.01.2021 г. статус адвоката приостановлен у 52 адвокатов. Это означает, что фактически из 630 адвокатов, которые являются членами АПОО, адвокатской деятельностью занимаются только 578 адвоката, что на 15 меньше, чем год назад.

 Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в порядке, предусмотренном ст. 51 УПК РФ.

15 марта 2019 года решением Совета ФПА РФ утвержден Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, по исполнению которого после согласования с Советом ФПА РФ были утверждены Правила, которыми Адвокатская палата Омской области и адвокаты, участвующие в делах по назначению, должны руководствоваться неукоснительно.

Распределение работы по назначению через координаторов в АПОО вводилось постепенно с марта 2018 года. Первыми были подключены к системе координирования адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность на территории Центрального судебного района. Они уже работают с координаторами 3 года. Затем был подключен Кировский судебный район, они в этой системе уже два года. С 01.05.2019 года, через координаторов распределяется работа по ст. 51 УПК РФ в Октябрьском и Ленинском судебных районах, и последними были включены в систему координирования Первомайский и Советский судебные районы – с 01.01.2020 года. Таким образом, на сегодняшний день весь город подключен к распределению поручений в порядке ст. 51 УПК РФ через Адвокатскую палату. Более того, к установленному порядку работы по назначению подключены и некоторые районы Омской области. Так, по просьбе адвокатов Тарского и Кормиловского районов, работа по назначению там распределяется также координаторами АПОО. В остальных районах области обязанность по распределению заявок на участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве возложена на заведующих «сельскими» филиалами Омской областной коллегии адвокатов. Однако, иногда возникает необходимость привлечения городских адвокатов для обеспечения квалифицированной юридической помощи в порядке ст. 51 УПК РФ в том или ином районе области. И в этих случаях заявки распределяются координаторами в общем порядке. Но некоторые адвокаты отказываются выезжать в командировки по этим поручениям, ссылаясь на отсутствие денег, на удаленность района и иные причины. В этой связи следует обратить внимание на то, что пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» закреплена обязанность адвоката исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. И такие причины, как удаленность района и отсутствие денег нельзя считать оправданием для неисполнения своей статусной обязанности. Эта позиция Совета АПОО изложена в Постановлении от 25.12.2019 года.

Количество адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению:

Кировский, Куйбышевский и Центральный судебные районы – 160 адвокатов;

Ленинский и Октябрьский судебные районы – 56 адвокатов.

Советский и Первомайский судебный районы – 35 адвокатов

Общее количество заявок поступивших координаторам в 2019 году:

Кировский, Куйбышевский, Центральный судебные районы – за 12 месяцев – 6680 заявок;

Ленинский и Октябрьский судебные районы – за 12 месяцев – 4226   заявок.

Советский и Первомайские судебные районы – за 12 месяцев – 2812 заявок.

Средняя нагрузка на одного адвоката в месяц:

Кировский, Куйбышевский и Центральный судебные районы – 3,4 дела

Ленинский и Октябрьский судебные районы – 6,2 дел.

Советский и Первомайский судебные районы – 6,6 дел.

 Как следует из статистических отчетов адвокатских образований АПОО, в 2020 году адвокатами АПОО при осуществлении защиты, предусмотренной ст. 51 УПК РФ, освоено 115 765 267 рублей.

 Проводя анализ нагрузки адвокатов по судебным районам за 2020 год, было установлено, что по сравнению с 2019 годом нагрузка в Центральном и Кировском судебных районах значительно снизилась, несмотря на то, что число адвокатов, участвующих в работе по назначению осталось прежним. В 2019 году на территории Центрального и Кировского судебных районов количество заявок из органов дознания, следствия и судов составило 7960, в то время, как в 2020 году – 6680. Причины такого значительного снижения нагрузки будут устанавливаться путем проведения проверок соблюдения адвокатами Правил участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению, запланированной на этот год.

На заседаниях Совета АПОО неоднократно обсуждался вопрос об объединении всех судебных районов города в один Список для распределения работы по назначению. Но, поскольку ФПА РФ с прошлого года занимается разработкой системы автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению, решение этого вопроса было отложено. Сроки разработки пилотирования и внедрения её в эксплуатацию были продлены в связи с пандемией. На сегодняшний день эта работа завершена. В ближайшее время будут проводиться обучающие мероприятия в целях оптимизации перехода адвокатов, а также уполномоченных органов и лиц на автоматизированное распределение поручений. ФПА РФ планирует в этом году внедрить эту систему на территории всей России.

Работа адвокатов АПОО в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Во исполнение требований ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» 20.11.2019 года между Адвокатской палатой Омской области и Главным государственно-правовым управлением Омской области было заключено соглашение № 2 об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на 2020 год.

В список адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на 2020 год, было включено 89 человек.

Прием граждан по оказанию бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы сохранился установленный Советом АПОО от 28.08.2013 года (протокол № 9), а именно прием ведется в местах профессиональной принадлежности адвокатов. На территории города Омска прием осуществляется в каждом административном округе, согласно графикам дежурств адвокатских образований, утвержденных Советом АПОО. В районах области прием граждан по вопросам бесплатной юридической помощи осуществляется адвокатами один раз в неделю – каждую пятницу.

Вся подробная информация о порядке приема граждан адвокатами АПОО размещена на официальном сайте Адвокатской палаты Омской области.

За 2020 год адвокатами АПОО в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи было оказано:

- устных консультаций – 25 (на 49 консультаций меньше чем в 2019 г.);

- составлено заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера – 28 (на 33 правовых документа меньше чем в 2019 г.);

- представление интересов в судах – 9 (на 24 случая меньше чем в 2019 году).

Итого: 62 случая оказания бесплатной юридической помощи за 2020 г., что на 106 случаев меньше чем в 2019 году.

Указанный выше объем бесплатной юридической помощи был оказан 29 гражданам, что на 45 граждан меньше по сравнению с данными за 2019 год, из них:

- малоимущие граждане - 7 человек;

- инвалиды I и II группы - 9 человек;

- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и их законные представители – 12 человек;

- усыновители – 1 человек.

За отчетный период (без учета данных за 4-ый квартал 2019 года) к оплате (компенсации) было представлено 29 отчетов адвокатов на общую сумму 56 200 (Пятьдесят шесть тысяч двести) рублей, что на 45 отчетов и        101 200 (Сто одну тысячу двести) рублей меньше по сравнению с аналогичными показателями за 2019 год, что, по нашему мнению, связано с особыми условиями, сложившимися в 2020 году (ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также следует отметить, что реальные показатели оказания адвокатами АПОО бесплатной юридической помощи в соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» значительно превышают те показатели, которые адвокаты отражают в отчетах, утвержденных приказом Минюста РФ от 12.11.2012 года № 206, поскольку адвокаты при каждодневном исполнении своих профессиональных обязанностей сталкиваются с ситуациями, когда они оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, которые в силу требований ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» не нашли своего отражения в исчерпывающих перечнях как категорий граждан, так и случаев оказания бесплатной юридической помощи, либо порой в случаях, когда граждане по каким-либо объективным причинам не имеют возможности предоставить адвокату документы, предусмотренные ст. 12 Закона Омской области «О бесплатной юридической помощи и государственной поддержке адвокатской деятельности и адвокатуры в Омской области». Подобные случаи оказания бесплатной юридической помощи находят свое отражение в учетных данных конкретного адвокатского образования.

Так, согласно данным Журналов учета оказания бесплатной юридической помощи в адвокатских образованиях АПОО за 2020 год адвокатами оказано      1 344 случаев бесплатной юридической помощи по различным вопросам, из них:

- 1 073 устных консультаций;

- составлено 271 документ правового характера.

На личный прием к президенту АПОО по вопросам оказания бесплатной юридической помощи за 2020 год обратилось 19 человек.

Кроме того, 10.12.2020 адвокат Нурбаев Д.М. совместно с аппаратом Уполномоченного Омской области по правам человека принимал участие в прямой телефонной линии для населения Омской области, посвященной Дню прав человека. За три часа работы прямой телефонной линии поступило 47 звонков от граждан.

Повышение профессионального уровня адвокатов.

 18 апреля 2019 года IX Всероссийский съезд адвокатов утвердил Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов. Этот документ закрепил требования к повышению профессионального уровня адвокатов и носит обязательный характер. Им определено, что адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно повышать профессиональный уровень в количестве не менее 40 академических часов, а те, чей стаж более 3 лет - не менее 30 академических часов. И теперь адвокаты с большим стажем не освобождаются от этой обязанности и должны проходить обучение наравне со всеми.

В 2020 году пандемия поставила нас в такие условия, когда мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня адвокатов в формате очного обучения были исключены.

Между тем, Федеральной палатой адвокатов РФ на протяжении всего года были организованы и проводились вебинары для обучения адвокатов и стажеров адвокатов. И надо признать, что онлайн-обучение – это удобно, доступно и адаптировано под наши современные реалии. Учитывая время занятости и нагрузку адвокатов, ФПА РФ организовала занятия не только в будние дни, но и по субботам. Таким образом, возможность посвятить необходимое количество часов повышению своего профессионального уровня была у всех. Однако, по итогам  2020 года не приступили к обучению 132 адвоката, из которых 46 адвокатов, осуществляющих свою профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах.                                                                                                

Стандартом предусмотрено право адвокатских палат разрабатывать и учитывать иные формы повышения профессионального уровня кроме тех, что предусмотрены этим документом. Поэтому в условиях пандемии в счет повышения профессионального уровня засчитывались часы занятий, организованных и проведенных самостоятельно внутри адвокатских образований. Этой возможностью воспользовались некоторые сельские филиалы Омской областной коллегии адвокатов.

В 2019 году Совет АПОО утвердил постановление «О зачете иных мероприятий в счет повышения профессионального уровня», в соответствии с которым в счет повышения квалификации зачитываются выступления на научных и научно-практических конференциях, публикации и издания, участие в мероприятиях по подготовке стажеров и другие.

Таким образом, форм и способов достаточно для того, чтобы каждый выбрал удобный и приемлемый вариант для себя.

В соответствии со Стандартом итоги обучения будут подводиться раз в три года.

Работа Совета

          В 2020 году состоялось 15 заседаний Совета АПОО, при чем, в течение года Совет работал в усеченном составе, что было обусловлено выбытием из Совета двух членов по причине прекращения и приостановления статуса адвоката, а также пандемией.

На заседаниях Совет АПОО принимал новых адвокатов, рассматривал дисциплинарные производства, давал разъяснения по запросам адвокатов, обсуждал обстоятельства, требующие регламентирования.

В 2020 году Советом АПОО принята присяга у 30-ти претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен, теперь они члены Адвокатской палаты Омской области.

         Советом АПОО за отчетный период рассмотрено – 50 дисциплинарных дел (из них 1 дело, которое было возбуждено в конце 2019 г.), по которым приняты следующие решения:

         - объявлено замечание - 12 адвокатам;

         - объявлено предупреждение - 18 адвокатам;

         - прекращен статус адвоката у 3 человек (Василенко В.Н. Кунчукина И.В., Трофимов А.В.);

         - прекращено дисциплинарное производство по 17 делам.

 30.06.2020 года было утверждено Постановление «О недопустимости необоснованных замен защитников по назначению, а также случаев «двойной защиты». Нужно сказать о том, что вопросы, касающиеся распределения работы по назначению обсуждаются на каждом заседании Совета. Это и вопросы, касающиеся действий координаторов в той или иной ситуации, это и вопросы, касающиеся нагрузки, и вопросы о командировках в районы Омской области и многие другие, поскольку ежедневно в процессе работы обнаруживаются какие-то обстоятельства, которые требуют вмешательства и разрешения.

23.12.2020 года было утверждено Постановление о требованиях к учету соглашений об оказании юридической помощи в адвокатских образованиях.

Так же 23.12.2020 года была утверждены изменения и дополнения в Регламент Квалификационной комиссии АПОО и План работы Совета на этот год.

Все принятые Советом АПОО документы, а также отчеты о каждом заседании Совета размещены на сайте АПОО.

         Помимо перечисленных мероприятий Советом АПОО в минувшем году так же осуществлялось методическое руководство в пределах установленной законом компетенции, давались разъяснения по сложным ситуациям, возникающим у адвокатов по конкретным делам.

         В течение года Совет АПОО также принимал активное участие в обсуждениях, опросах, проводимых Советом ФПА РФ, в том числе, о внесении поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката.

         По известным причинам мероприятия, предполагающие личное присутствие участников в минувшем году не проводились, поэтому во всех обсуждениях и совещаниях мы принимали участие посредством видеосвязи.

          Хотелось бы выразить огромную благодарность адвокатам, которые проявляют повышенный интерес к профессии и корпорации, пожелать нам, адвокатам, и адвокатуре в целом стойкости, терпения, профессиональных удач и процветания, чтобы каждый из нас был реализован в профессии, счастлив и благополучен!